Q

采購人可以采用抽簽或抓鬮的方式選代理機構(gòu)嗎?

A

1、根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第十九條第二款,采購人可以自主選擇采用“抽簽或抓鬮”的方式選擇代理機構(gòu)。

2、根據(jù)財庫〔2019〕38號文要求,不得強制要求采購人采用抓鬮、搖號等隨機方式或者比選方式選擇采購代理機構(gòu),干預(yù)采購人自主選擇采購代理機構(gòu)。


Q

質(zhì)疑期限的起算時間如何確定?

A

根據(jù)《政府采購法》第五十二條和《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財政部第94號令)第十條規(guī)定:供應(yīng)商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的,可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi),以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。根據(jù)《政府采購法實施條例》第五十三條規(guī)定:政府采購法第五十二條規(guī)定的供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日,是指:(一)對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的,為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日; (二)對采購過程提出質(zhì)疑的,為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日; (三)對中標或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的,為中標或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。

Q

履約保證金的形式有哪些?

A

《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十八條:“采購文件要求中標或者成交供應(yīng)商提交履約保證金的,供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交?!?/p>

Q

政府購買服務(wù)的購買主體與政府采購的主體有何不同?

A

根據(jù)《政府采購法》第二條,政府采購的主體為各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。

根據(jù)《政府購買服務(wù)管理辦法》(財政部令第102號)第五條、第三十三條,政府購買服務(wù)的主體是各級國家機關(guān)、黨的機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、民主黨派機關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和使用行政編制的群團組織機關(guān)。

綜上,政府采購的主體包含了政府購買服務(wù)的主體,其范圍更大。例如,不具有行政管理職能的事業(yè)單位就不是政府購買服務(wù)的主體,比如學(xué)校、醫(yī)院等。


Q

售后服務(wù)機構(gòu)的選址距離長短是否能夠作為評分打分項?

A

《政府采購法實施條例》第二十條 “以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇”的8種情形,其中包括“設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)”、“以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件”?!墩少徹浳锖头?wù)招標投標管理辦法》(財政部第87號令)規(guī)定,“評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān),包括投標報價、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等?!备鶕?jù)采購項目的實際需要,要求投標人具有相應(yīng)距離的售后服務(wù)機構(gòu)是可以的。但是不能要求投標人在中標前就具備這樣的條件,否則就是以不合理的條件限制投標人。應(yīng)該允許投標人在中標后的一定時間內(nèi)建立相應(yīng)距離的售后服務(wù)機構(gòu)即可。

參考財政部咨詢平臺案例鏈接:

http://www.mof.gov.cn/gongzhongcanyu/zixunfankui1/gks/201905/t20190520_3260953.htm


Q

政府采購項目,若單價或總價因國家政策要求必須固定的情況下,可否不要求價格評分?

A

根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第五十五條第五款、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財庫〔2014〕214號)第二十四條第三款,“執(zhí)行國家統(tǒng)一定價標準和采用固定價格采購的項目,其價格不列為評審因素?!?/p>

Q

政府采購項目招標文件編制時,合同付款方式中是否可以要求質(zhì)保金一年后退還?

A

根據(jù)《工業(yè)和信息化部 財政部關(guān)于公布國務(wù)院部門涉企保證金目錄清單的通知》(工信部聯(lián)運行〔2017〕236號),質(zhì)保金不是法律法規(guī)規(guī)定可收取的保證金,其在涉企保證金目錄清單之外,所以政府采購項目不得收取質(zhì)保金。

Q

是否可以把供應(yīng)商進行現(xiàn)場勘踏作為資格條件或?qū)嵸|(zhì)性要求?

A

不可以。采購活動中,有些環(huán)節(jié),諸如現(xiàn)場踏勘、答疑、述標、答辯等,不是必須的,在有些采購項目中會涉及,相關(guān)法律法規(guī)對此沒有作出具體的規(guī)定。去不去現(xiàn)場踏勘不是投標的必要或前置條件,是投標人的權(quán)利,有些投標人可能以前做過該項目,或因其他原因熟悉項目現(xiàn)場的位置、交通等情況,可能就不去現(xiàn)場踏勘,如果招標文件將不去現(xiàn)場踏勘作為資格條件或?qū)嵸|(zhì)性要求,可能涉及《政府采購法實施條例》規(guī)定的屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。所以不能把供應(yīng)商進行現(xiàn)場勘踏作為資格條件或?qū)嵸|(zhì)性要求。

Q

政府采購進口產(chǎn)品是否必須采用招標方式?

A

不是。根據(jù)《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》第十四條可知,政府采購進口產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)以公開招標為主要方式。因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的,按照政府采購有關(guān)規(guī)定(74號令第三條、財庫〔2014〕214號第四條